El procedimiento administrativo sancionador en el orden social

El procedimiento administrativo sancionador en el orden social constituye una categoría estructural del Derecho del Trabajo contemporáneo, en la medida en que articula la eficacia normativa de un ordenamiento caracterizado por la intensidad de la intervención pública y la pluralidad de bienes jurídicos protegidos. Su estudio permite comprender cómo el sistema laboral abandona una función meramente programática para erigirse en un verdadero orden normativo dotado de mecanismos propios de control, corrección y garantía del cumplimiento. La presente monografía aborda el procedimiento sancionador sociolaboral desde una perspectiva dogmática y sistemática, revelando su carácter complejo y multifuncional. El análisis pone de manifiesto una estructura poliédrica en la que convergen dimensiones normativas, institucionales, procedimentales, probatorias y económico-sociales, cuyo encaje exige un enfoque técnico que trasciende los esquemas tradicionales de la litigación laboral. El estudio presta especial atención a la función transversal del procedimiento sancionador como instrumento de tutela de los distintos ámbitos del orden social —condiciones de trabajo, derechos colectivos, prevención de riesgos laborales, empleo, Seguridad Social, trabajo de extranjeros y régimen cooperativo— integrados en un marco común de garantías. Desde el punto de vista procedimental, la obra reconstruye el itinerario sancionador completo, analizando la función jurídica de cada fase —actuaciones inspectoras, acta de infracción, alegaciones, prueba, resolución, prescripción, caducidad y control jurisdiccional— como límite material al ejercicio del ius puniendi administrativo y como cauce de contradicción y racionalidad decisoria.